近年来，嘉和社区围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区目标，秉承着“嘉靖致和 合和为家”的文化理念，通过“协会+”搭建自治平台，党建引领筑牢基层“核”，多方共治化解居民“阂”，协会力量凝聚共识“合”，进而实现“嘉和”的美好愿景。

一、背景与起因

天心区先锋街道嘉和社区鑫远和城小区是一个有着26栋居民楼的商品楼小区，辖区面积0.43平方公里，绿化率高达60%，现有住户2154户。随着入住率升高，各类矛盾日益凸显，一是居住人员复杂。外来人口占比高、老幼人口占比大、居民互动交流不足、社区参与度不够等问题；二是社会治理水平不够。嘉和社区区域面积大、人口多，工作人员力量有限，社会治理工作靠社区是万万不够的，消防安全、社会治安等方面的隐患较为突出。

此处心安是吾乡。如今的和城，名副其实的“和谐之城”，居家越来越安心，出行越来越放心，问题解决越来越舒心……没有成立业委会、监事会等组织机构、群众成立业委会的意愿也不强，却多次荣获平安物业、平安协会、平安社区，嘉和社区是如何在小区治理的“新路子”中取得成效的。

二、人员优势分析

在走访了解中，鑫远和城小区有老党员、老干部、老教师、老职工、老军人等资源，且有着身体好、党性强、时间充裕、热心社会工作的优势。针对这个情况，社区组建了“平安志愿者协会”，经组织动员、个人自荐、筛选考察等环节，严格把好“平安志愿者”队伍入口关，确保每位志愿者责任心强、乐于奉献。星星之火可以燎原，到目前为止，和城小区“平安志愿者”队伍成员共计60名，其中老党员15名，退休干部12名，担当政策宣传员、治安巡逻员、纠纷调解员等角色。

三、探索“协会助力小区自治”新模式

1、党建引领构建多方议事平台

为提升居民的获得感、幸福感、安全感，嘉和社区坚持党建引领基层治理创新，建立了以社区党委为核心的工作格局，在和城小区搭建起党员群体、业主、物业、社区、街道沟通平台，以“多方联席会议”的方式拓宽沟通渠道，多角度发现问题，多方位参与商讨、解决问题和矛盾，从而形成小区良好的共治议事机制，共同营造文明、健康、和谐的社区氛围。

和城小区果树众多，爬树采摘现象一度“上热搜”，物业为了减少这种现象，采取过放置警告标语、安排督导员巡逻等措施，但都是治标不治本，成效并不突出。后来在“多方联席会议”上提出了这一问题，经过各方共同商讨，最终确定以开展“杨梅节”的形式，即联合物业、业主、协会等力量，在杨梅成熟季节，由物业统一安全地采摘，由协会组织业主参与垃圾分类答题送“梅”活动，这一举动不仅吸引了居民参与小区活动，还提高了居民的安全意识。

2、群策群力共商难题解决方案

和城小区没有成立业主委员会，多方联动也不够紧密，资源调配不够合理，以致小区很多问题没有得到足够的支持和解决。在搭建起“协会+”平台之后，通过民主平等、协商互动方式解决小区管理方面的重大事项，从而督促物业根据小区管理需求和居民意见提升服务，力争共同打造美好幸福小区。

起初，由于“地埋式”垃圾站长期露天，气味浓烈，附近居民苦不堪言。为解决这一问题，社区设想在原垃圾站基础上改建成全封闭式垃圾站，以降低气味。同时，垃圾装运也可以通过垃圾站直接运往小区外，不会带着垃圾在小区内“遛弯”。但筹集建设资金中又出现了新的难题，住在垃圾站附近的居民积极支持改建，而距离垃圾站较远的居民热情则相对较低，对他们而言这笔钱似乎“不值得”。在社区、物业的带领下，平安志愿者们进行了挨家挨户的劝说。最后，得到了全小区居民的积极支持，垃圾气味问题从而解决。

3、多措并举凝聚群众自治合力

如何聚合群众力量、如何发挥群众力量是一个难题，对此嘉和社区提出“三部曲”做法，即党建引领、榜样模范、群众自治。在嘉和社区党委的挖掘下，选定了和城小区物业经理吴旭东为平安志愿者协会会长。前期，志愿者队伍十分零散，组织过程并不顺利，时常伴有居民的不理解和不配合，还被人奚落和嘲讽，但吴旭东没有气馁，始终如一的坚持着。“简单的事情重复做，重复的事情用心做。”吴旭东总是笑呵呵的说。他的耐心无形中感动了居民，慢慢地，志愿者队伍逐渐壮大，涌现了一批如杨丽萍、盛玉玲等优秀志愿者。在优秀模范的引领下，居民也渐渐明白小区是一个“大家”，自愿地为小区做出一些贡献，如每日巡逻、广播宣传反诈骗、清理小区垃圾等。社区通过以“积分换物品”为形式，建立服务积分兑换制度，让平安志愿者参加志愿服务，服务时长可得到一定的积分，积分累积可以领取对应的积分物品。同时，还进行年度表彰，提升志愿者们的积极性和获得感。

四、成效与反响

1、“和”的格局在巩固。“平安志愿者”每日的“小区打卡“无疑是一幅美景，也是一面镜子，他们的善行美举让人感动、敬佩，更令人自省、自励。一个个年过花甲的老年居民，即便在退休之余，仍旧不忘奉献。在他们这种精神引导下，小区氛围有了新变化，邻里关系也更加和睦。

2、“美”的环境在延续。在环境综合整治过程中，“平安志愿者”积极做好政策宣传解释工作，现在小区内小广告一扫而空，乱停放的车辆也清理了。作为垃圾分类示范小区，在平安志愿者的以身作则、引领带动下，影响了更多身边人积极践行垃圾分类行动，小区环境日益良好。

3、“好”的态势在营造。充分发挥“平安志愿者”从居民中来的优势，从而提高大家参与社区治理的积极性，有效解决以往社区治理无人参与的困境。更重要的是，居民通过多层次、全方位的参与，有助于增加对社区工作的理解，凝聚成治理的强大合力，为社区治理发挥自身的聪明才智和积极作用。平安志愿者参与社区调解以来，累计解决各类矛盾纠纷10余件，群众满意率达99%以上。尤其是防电诈工作，在平安志愿者广泛宣传下，和城小区无案发。